Filmen er et portræt af livet i byerne, der ligger lige før og efter storbyerne. I Byen udenfor medvirker den pensionerede advokat Niels Kjøller og hans kone Marianne, som har skifter deres store hus ud med en lejlighed i det sociale boligbyggeri Askerød i Hundige.
I filmen følger man også Stig Stasig, som har være en del af det venstreorienterede miljø på Nørrebro i København og nu er flyttet i parcelhus.
Den sidste medvirkende er Zubair Butt Hussain, hvis forældre i 70´erne valgte at sætte sig selv i gæld, så de kunne flytte til et parcelhus.
Byen udenfor er anden del af en trilogi om identitet. Filmen blev nomineret til en Robert i 2009 i kategorien årets korte dokumentarfilm.